2021-03-19 08:49:32
近年來，桐廬縣多措并舉，全力破解新型農業(yè)經營主體發(fā)展制約因素，優(yōu)化成長環(huán)境，加快推進農村電商、民宿經濟、鄉(xiāng)村旅游等新型農村經濟發(fā)展，積極培育家庭農場、農創(chuàng)客等新型農業(yè)經營主體，不斷壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，高質量推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
一、做好土地“供”與“轉”的文章，釋放發(fā)展空間。一方面出臺政策保供地。出臺“強農十條”政策，明確每年拿出40畝農業(yè)產業(yè)用地專項指標，作為農產品精深加工、農業(yè)“三產”融合等重點項目用地保障。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃可以預留不超過5%的規(guī)劃建設用地指標用于支持農業(yè)農村發(fā)展。另一方面做好扶持促流轉。每年700萬元（2019年-2021年）專項扶持村集體整村整組連片土地流轉，促進資源向鎮(zhèn)村土地流轉平臺集中，吸引大學生、返鄉(xiāng)農民工、農創(chuàng)客等新型職業(yè)農民帶項目入住園區(qū)，舉辦休閑農莊、家庭農場，形成集聚效應，建設百花園、百果園等特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)。
二、做優(yōu)平臺“聚”與“特”的文章，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面依托產業(yè)平臺加速主體集聚。打造集辦公、檢驗檢測、倉儲配送及小微農產品電商企業(yè)孵化為一體的桐廬農業(yè)電子商務產業(yè)園。另一方面因地制宜打造特色品牌。依托桐廬特有山水人文資源，打造出“莊園小鎮(zhèn)”百江鎮(zhèn)、“紅色茶鄉(xiāng)”新合鄉(xiāng)、“快遞之源”鐘山鄉(xiāng)、“全域景區(qū)”合村鄉(xiāng)、“畬族風情”莪山鄉(xiāng)等“五朵金花”，建設大路糧油、鳳鑫玫瑰、環(huán)溪白蓮、新龍百合等田園綜合體。
三、做深改革“轉”與“合”的文章，激發(fā)發(fā)展活力。一方面做好賦能活權，推動資源轉產業(yè)。以2018年入選全國第三批農村產權制度改革試點縣為契機，深化“空心村二次創(chuàng)業(yè)”改革，開展農林地經營權有償流轉、股份經營改革試點和探索宅基地使用權流轉讓、股份合作等創(chuàng)新機制，吸引新農人到鄉(xiāng)村租用閑置房、土地山林、河道資源，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，400余幢老舊房通過外來資本打造成為優(yōu)質民宿。同時，制定出臺了“民宿行業(yè)管理辦法”，推行民宿辦證“一窗受理、聯(lián)合驗收、多證聯(lián)辦”“最多跑一次”改革，在全市率先破解民宿辦證問題。另一方面做優(yōu)多方聯(lián)合，形成發(fā)展合力。作為全國首批土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的七個試點縣（區(qū)、市）之一，該縣在放活土地經營權、探索土地股份制改革上先行一步，探索發(fā)展了一批土地經營權股份制組織，支持各類服務主體與新型農業(yè)經營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合。通過實行“農民+土地股份合作社”直營模式、“土地股份合作社+企業(yè)”社企合作模式、“農戶+農業(yè)企業(yè)”土地股份公司模式和“農民之家+企業(yè)”股份合作模式，形成了“保底收益+股份分紅”的利益聯(lián)結機制。
四、做強人才“引”與“育”的文章，夯實發(fā)展動力。一方面做好“引”的一號工程。深化國家級“結合新型城鎮(zhèn)化支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點示范縣”創(chuàng)建工作，吸引大學生、農民工和退伍軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進鄉(xiāng)村人才機制改革，強化鄉(xiāng)村本土人才開發(fā)和幫扶，形成讓農民留鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人才良性流動機制。另一方面做好“育”的基礎工程。實施農民素質提升工程和現(xiàn)代農業(yè)領軍人才培訓工程。發(fā)揮示范表率作用，培育職業(yè)經理人、電商企業(yè)主、高端民宿經理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。
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