2022-10-22 10:23:29
9月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強高標準農(nóng)田建設的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》從法治角度進一步規(guī)范了高標準農(nóng)田建設、管理和利用，將有力促進江蘇省高標準農(nóng)田建設健康發(fā)展。
《決定》共設14條：包括加強高標準農(nóng)田建設的目的意義、建設原則、政府及部門責任、建設規(guī)劃、建設標準、建設重點、建設創(chuàng)新、建設管理、工程管護、保護與利用、用地保障、資金投入、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
《決定》有三個鮮明特點：一是突出重點關鍵。將江蘇省高標準農(nóng)田建設的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法予以提煉，上升為制度規(guī)范，重點明確高標準農(nóng)田建設原則、建設規(guī)劃、建設標準、建設重點、機制創(chuàng)新、管理要求等；二是堅持問題導向。針對江蘇省高標準農(nóng)田建設中亟待解決的問題，著重對高標準農(nóng)田工程管護、保護利用、建設用地、資金保障等方面進行規(guī)范，確保高標準農(nóng)田建設取得實效；三是彰顯地方特色。結合實際，在明確政府和部門管理要求、推進集中統(tǒng)一管理、強化管護屬地職責、建立資金多渠道投入機制等方面進行規(guī)定，使《決定》更具有針對性和可操作性。
《決定》具體突出四個方面內(nèi)容：一是明確總體要求，全面落實工作責任?！稕Q定》開宗明義提出加強高標準農(nóng)田建設的目的意義，明確將高標準農(nóng)田建設作為“重要抓手”“重要舉措”“重大工程”的總體要求，提出貫穿高標準農(nóng)田建設、管理和利用全過程的建設原則。按照“省負總責、市縣抓落實、群眾參與”有關規(guī)定，明確縣級以上地方人民政府及相關部門的工作職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處具體屬地管理責任。二是細化建設要求，著力推進高質(zhì)量建設?！稕Q定》從建設規(guī)劃、建設標準、建設重點、建設創(chuàng)新、建設管理等五個方面闡述了高標準農(nóng)田建設工作需要進一步明確和強化的主要內(nèi)容。三是強化管護利用，促進長久發(fā)揮效益。高標準農(nóng)田建設是基礎，管護利用是關鍵?！稕Q定》從工程管護、保護和利用三個方面強化制度規(guī)定。四是聚焦要素投入，強化建設保障機制。用地保障和資金投入保障是促進高標準農(nóng)田建設健康有序推進的重要因素。用地保障方面，要求縣級人民政府保障合理用地需求，明確高標準農(nóng)田建設中的新增耕地優(yōu)先平衡高標準農(nóng)田工程建設用地。資金投入方面，明確要求各地政府保障財政資金投入，按規(guī)定足額落實地方支出責任，鼓勵地方采取多種方式引導金融資本、社會資本投入高標準農(nóng)田建設，確保以縣為單位項目畝均實際投入資金不低于省定標準。
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