矢志不渝、開(kāi)拓創(chuàng)新不斷創(chuàng)造荒漠化防治的“榆林奇跡”
2023-09-02 09:56:34
8月31日，榆林市林業(yè)和草原局召開(kāi)矢志不渝、開(kāi)拓創(chuàng)新不斷創(chuàng)造荒漠化防治的“榆林奇跡”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。省級(jí)媒體駐榆記者站、榆林傳媒中心等媒體參加。
今年以來(lái)，榆林市林草系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市考察并主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，以省委、省政府“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，貫徹市委、市政府關(guān)于國(guó)土綠化的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。
堅(jiān)持科學(xué)綠化，不斷提升國(guó)土綠化成效
榆林市林草認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化五年行動(dòng)，按照落圖斑、落地塊、落單位、落資金的要求，加強(qiáng)森林草原資源管理，推進(jìn)森林草原提質(zhì)增效。截至目前，全市已完成營(yíng)造林及種草面積119.02萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)131.92萬(wàn)畝的90.23%。其中：完成人工造林32萬(wàn)畝、退化林分修復(fù)56.22萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)10.3萬(wàn)畝，實(shí)施飛播造林20.5萬(wàn)畝，綠化村莊137個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。
突出重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化生態(tài)空間治理
立足榆林“東西南北中”五大生態(tài)空間實(shí)際，按照喬灌草相結(jié)合、針闊葉相搭配的模式，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
東部沿黃土石山區(qū)實(shí)施沿黃公路直觀坡面、主要支流兩側(cè)坡面及沿黃公路綠化美化，對(duì)宜林荒坡荒丘進(jìn)行綠化，持續(xù)實(shí)行紅棗生態(tài)管護(hù)補(bǔ)助政策。西部白于山區(qū)實(shí)施封山育林，加快自然恢復(fù)，推進(jìn)“農(nóng)光牧林草果”立體式治理，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。南部黃土丘陵溝壑區(qū)實(shí)施人工造林、退化林修復(fù)、低效林提升改造、田臺(tái)地間斜坡面綠化。北部風(fēng)沙草灘區(qū)實(shí)施人工造林、飛播造林、喬木林撫育、灌木林平茬。試驗(yàn)引種適宜沙區(qū)生長(zhǎng)且可以自主更新的樹(shù)種，形成自然循環(huán)修復(fù)體系。中部中心城區(qū)實(shí)施森林圍城計(jì)劃，提升改造現(xiàn)有林木，增加花灌木和彩葉樹(shù)種，增強(qiáng)林相季相變化。這些舉措著力解決了植被稀少、林木退化、山體裸露、管護(hù)困難、林草覆蓋度低、經(jīng)濟(jì)林效益低、景觀效果差等問(wèn)題。
搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金落地
研究梳理國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合榆林林草工作實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃，積極向國(guó)家林草局和省發(fā)改委、財(cái)政廳、林業(yè)局匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取實(shí)施了一批林草建設(shè)項(xiàng)目，形成了建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作格局，為全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐和資金保障。截至目前，落實(shí)到位林業(yè)草原改革發(fā)展資金、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、省級(jí)財(cái)政投資等項(xiàng)目資金12.47億元，比2022年全年的11.03億元增長(zhǎng)13%，是歷年來(lái)落實(shí)到位資金最多的一年。特別是《2023年中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目》爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金2億元，涉及榆陽(yáng)區(qū)、神木市、佳縣、吳堡縣4個(gè)縣市區(qū)，實(shí)施人工造林、退化林修復(fù)17.79萬(wàn)畝。
聚焦責(zé)任落實(shí)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制
持續(xù)完善林長(zhǎng)制體系建設(shè)，加強(qiáng)林長(zhǎng)制效能建設(shè)，在“林”字上精準(zhǔn)發(fā)力、在“長(zhǎng)”字上履職盡責(zé)，在“制”字上強(qiáng)化保障，林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)空間高質(zhì)量高效能保護(hù)和治理的成效初步顯現(xiàn)。全市共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)10999名，其中市級(jí)林長(zhǎng)35名、縣級(jí)林長(zhǎng)276名、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)1734名、村級(jí)林長(zhǎng)8954名。上半年，“四級(jí)”林長(zhǎng)共完成巡林工作22.6萬(wàn)次。建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法、刑事司法和檢察職能銜接，為榆林市林草資源安全提供了重要保障。開(kāi)展“全省林長(zhǎng)制績(jī)效提升年”活動(dòng)，深化“基層林長(zhǎng)責(zé)任年”活動(dòng)，建立2個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，24個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)，以典型示范帶動(dòng)林長(zhǎng)制績(jī)效全面提升。
不斷更新觀念，落實(shí)“全鏈條”責(zé)任機(jī)制
造林綠化理念實(shí)現(xiàn)“六個(gè)”轉(zhuǎn)變。機(jī)制方面，由工程造林向工程造林與自主造林相結(jié)合機(jī)制上轉(zhuǎn)變；時(shí)間上，由春季造林為主向四季造林轉(zhuǎn)變；空間布局上，由城區(qū)向以農(nóng)村、農(nóng)田防護(hù)為重點(diǎn)的全域植綠轉(zhuǎn)變；樹(shù)種草種選擇方面，由單一品種、名貴品種向適生、傳統(tǒng)品種轉(zhuǎn)變；管理方式上，由重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)變；效益方面，由生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)格林草資源保護(hù)，筑牢生態(tài)安全防線(xiàn)
組建林草行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)林草行政執(zhí)法力量。深入開(kāi)展封山禁牧工作調(diào)研，擬定了《榆林市加強(qiáng)封山禁牧的若干措施（試行）》，組織開(kāi)展保護(hù)林草資源“百日行動(dòng)”，嚴(yán)格封山禁牧措施。加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物防控，開(kāi)展棗瘋病專(zhuān)題調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取有效的防治措施，切實(shí)提高林草有害生物防控能力。全市各類(lèi)林業(yè)有害生物累計(jì)發(fā)生面積35.37萬(wàn)畝，防治面積35.11萬(wàn)畝，防治率99.43%，成災(zāi)率為0。
全力保障用地供給，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
嚴(yán)格按照征占用林地審核審批的法定權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)占用征收林地的，主動(dòng)做好服務(wù)工作，并積極履行監(jiān)管責(zé)任。全力完成重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展要素保障，圍繞優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地定額，加強(qiáng)與省林業(yè)局的溝通，主動(dòng)匯報(bào)，向上積極爭(zhēng)取用林地定額，實(shí)行市內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極做好政策對(duì)接，高效完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核報(bào)批工作。今年上報(bào)辦理56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，征占用林地審批297宗，供地面積5764公頃。
下一步，榆林市林業(yè)和草原局將對(duì)標(biāo)今年的林草建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓住即將到來(lái)的秋季造林的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，加大力度，全面完成今年的林草工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，科學(xué)制定榆林市三北工程六期規(guī)劃，積極爭(zhēng)取三北工程建設(shè)任務(wù)，提前謀劃布局2024年國(guó)土綠化工程項(xiàng)目并盡早啟動(dòng)實(shí)施，為打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)好頭、起好步，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，在建設(shè)美麗中國(guó)上取得更大成就。
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