2023-09-15 15:36:50
今年中央一號文件把“鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟”作為“增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”的重要舉措。
陜西省旬陽市是省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，也是陜南唯一的縣級市，現(xiàn)有脫貧群眾3.97萬戶12.36萬人，占全市農(nóng)村人口的三分之一，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興體量大、任務重。面對“八山一水一分田”地貌、留守農(nóng)村勞動力不足、脫貧群眾收入穩(wěn)定增長乏力的客觀制約，該市堅持吃透上情、結(jié)合市情，以增加農(nóng)民收入為核心，以人居環(huán)境整治為抓手，以和美鄉(xiāng)村建設為目標，引導農(nóng)戶充分利用庭院有效空間、本地特色資源，大力推行以“房前屋后利用好、多種經(jīng)營收入好、干凈整潔環(huán)境好、崇德向善家風好、示范引領(lǐng)效果好”為重點的“五好庭院經(jīng)濟”模式，力爭用三年的時間，打造旬陽庭院經(jīng)濟“十鎮(zhèn)百村萬戶”工程。目前已在全市21個鎮(zhèn)全面鋪開，建成示范鎮(zhèn)1個、示范村43個、示范戶1.1萬戶，戶均增收1萬元以上?！巴ピ航?jīng)濟”成為群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑，也是脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強內(nèi)生發(fā)展動力的重要抓手。
一戶一策“開方子”，房前屋后利用好。針對秦巴山區(qū)群眾居住分散、門前屋后開闊、有種養(yǎng)傳統(tǒng)習慣的特征，該市制定印發(fā)《加快推進庭院經(jīng)濟實施方案》和《庭院經(jīng)濟建設標準》，指導制定鎮(zhèn)級方案21份、村級方案278份，明確“政府引導、市場主導，規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民主體”發(fā)展思路，采取“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的辦法，按照鞏固提升一批、樣板帶動一批、品牌培育一批、示范推廣一批的“四個一批”發(fā)展路徑，積極鼓勵和引導農(nóng)民群眾積極對接周邊城鎮(zhèn)配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)服務需求，結(jié)合當?shù)貧夂驐l件、土壤環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎和家庭勞動力情況，進一步整合房前屋后的空余土地、空曠場所、空閑資源和搬遷群眾保留的部分生產(chǎn)用房，自主發(fā)展黑豬、牛羊、拐棗、魔芋、蠶桑、漁業(yè)、中藥材、餐飲、民宿、作坊等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，將長期空閑空置、雜亂無序的“方寸之間”得到充分利用，形成宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，差異發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，培育發(fā)展了一批具有旬陽特色的小而精、散而眾的山區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的“庭院經(jīng)濟”群體。
產(chǎn)業(yè)增收“掙票子”，多種經(jīng)營收入好。該市堅持把增加農(nóng)民收入作為庭院經(jīng)濟的核心，按照“長中短結(jié)合、多種經(jīng)營互補”思路，出臺產(chǎn)業(yè)基地建設扶持、特色民宿獎補、庭院經(jīng)濟獎補、小額貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、產(chǎn)業(yè)科技特派員等一攬子支持政策，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)、特色林果、農(nóng)耕民宿、家庭工坊等庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，確保庭院經(jīng)濟有“看頭”、農(nóng)民更有“賺頭”。該市每年統(tǒng)籌整合項目資金3000萬元以上資金，對發(fā)展庭院產(chǎn)業(yè)進行貼息貸款、行業(yè)保險、園區(qū)創(chuàng)建等扶持，多家銀行授信貸款額度達10億元。通過市場化運作，組建拐棗、魔芋、民俗等行業(yè)協(xié)會和規(guī)范標準，對庭院經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品牌的培育打造等方面進行全面管理，將千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品納入到東西部協(xié)作、三專一平臺、工會商會、直播帶貨等消費幫扶中，有力確保庭院經(jīng)濟能發(fā)展、產(chǎn)品銷售有渠道、群眾增收有保障。同時，對經(jīng)認定評選的示范戶、示范村、示范鎮(zhèn)分別給予1000元、30000元、50000元獎勵。通過政策扶持、獎勵激勵等多重作用帶動下，廣大群眾充分利用房前屋后建設“小花園、小果園、小菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”，修建民宿、興辦農(nóng)家餐飲、農(nóng)耕體驗等留住鄉(xiāng)愁的產(chǎn)業(yè)項目，形成百花齊放、各展特色的生動局面。以該市段家河鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)“小菜園”覆蓋率達95%以上，“小果園”覆蓋率達85%以上，發(fā)展農(nóng)家樂（民宿）30余戶，發(fā)展庭院養(yǎng)豬280戶，庭院養(yǎng)羊90戶，庭院養(yǎng)牛80戶，庭院養(yǎng)禽850戶，庭院養(yǎng)蜂100戶，戶均收入超過4萬元。
綠化美化“凈面子”，干凈整潔環(huán)境好。該市把發(fā)展庭院經(jīng)濟與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有機結(jié)合，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，突出“富硒+有機”產(chǎn)業(yè)特色，確定富硒拐棗、富硒林果（櫻桃、黃桃、核桃等）、富硒茶葉、富硒魔芋、富硒生態(tài)肉業(yè)等8大鏈主產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變過去畜禽散養(yǎng)、農(nóng)具雜物隨意堆放的習慣，進一步優(yōu)化庭院生產(chǎn)格局，因地制宜選擇經(jīng)營靈活、管理方便、成本低、效益高的發(fā)展模式，不僅能帶動群眾熟練掌握先進生產(chǎn)技術(shù)、學到一技之長，讓農(nóng)家小院變成農(nóng)民增收的“聚寶盆”，還能讓農(nóng)戶庭院環(huán)境更加宜居宜業(yè)舒適、提升精氣神、激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益多方共贏，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和加快鄉(xiāng)村振興注入新的活力。該市充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟一頭連著基地、一頭連著市場的杠桿作用，帶動8萬多戶群眾發(fā)展拐棗40萬畝、魔芋12.43萬畝，生豬等畜牧飼養(yǎng)總量達到58萬頭，獅頭柑、櫻桃、中藥材等林果產(chǎn)業(yè)均取得長足發(fā)展，旬陽獅頭柑獲得全國地理標志認證，旬陽拐棗先后榮獲中國拐棗之鄉(xiāng)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、中國地理標志證明商標等5項國家級重要榮譽。同時，該市堅持以“庭院經(jīng)濟”為切入口，充分發(fā)動群眾大力推進“消除破爛、打掃庭院、室內(nèi)整潔、清廁凈圈、村容美觀”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建安康市級農(nóng)村人居環(huán)境示范村11個、農(nóng)村廁所革命整村推進示范村3個，建設衛(wèi)生廁所92560座，衛(wèi)生廁所普及率83%；新建污水處理廠17座，集中飲用水源地水質(zhì)達標率100%；全市生活垃圾實現(xiàn)了集中規(guī)范治理，老龍溝等4村獲評“陜西省美麗宜居示范村”，干凈整潔、和諧宜居的新農(nóng)村新面貌得到充分展現(xiàn)。
基層善治“強里子”，崇德向善家風好。為有效破解脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力不強的問題，該市堅持以村級黨組織“兩強一好”示范體系建設為引領(lǐng)，以大力扶持發(fā)展“庭院經(jīng)濟”為抓手，采取政策宣講鼓士氣、培訓學習提技能、示范觀摩學經(jīng)驗、致富典型說路子、道德評議促新風等多種方式，引導脫貧群眾摒棄游手好閑、無事生非、等靠要等躺平思維，破解不愿干、不敢干、不會干的思想禁錮，鼓勵群眾進一步解放思想、打開眼界、放開手腳、提振信心、增強干勁，把精力都聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，通過勤勞致富實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展意識、內(nèi)生動力持續(xù)增強。在評選庭院經(jīng)濟示范戶過程中，該市堅持把“崇德向善家風好”作為重要的衡量指標，廣泛開展“尋家譜、修家訓、傳家風”弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)家風活動，通過道德評議、好人評選等方式，不斷完善村規(guī)民約，推動形成愛國守法、相親相愛、與鄰為善的文明和諧社會新風尚。近年來，該市累計開展各類評選活動1000多次，3000多人次受到“道德模范、文明市民、鄉(xiāng)能賢達、新時代好少年”等表彰，先后有12人上榜“陜西好人榜”，有3人榮登“中國好人榜”。僅金寨鎮(zhèn)就累計開展道德評議130余場次，推選鄉(xiāng)賢220名，評出凡人善舉和“草根英雄”260人次，榮摘“全省農(nóng)村移風易俗工作先進鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”桂冠。
品牌培育“樹樣子”，示范引領(lǐng)效果好。為促進庭院經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，該市堅持把標準化規(guī)范化貫穿庭院經(jīng)濟發(fā)展全過程，率先全國探索建立庭院經(jīng)濟“雙五好雙達到”規(guī)范體系，在廣泛發(fā)動的基礎上，有針對性的選擇了一批庭院基礎好、有相應技能、發(fā)展意愿強烈的村和戶進行重點指導支持，通過“一戶帶四鄰、幾戶帶一村”的示范效應，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”庭院經(jīng)濟樣板鎮(zhèn)、“一村一品”庭院經(jīng)濟樣板村和庭院經(jīng)濟發(fā)展示范戶，對達到認定標準的進行掛牌命名和重獎鼓勵，并組織現(xiàn)場觀摩學習活動，形成“村看村、戶看戶、幫扶靠干部、經(jīng)驗學大戶”的比學趕超氛圍。仁河口鎮(zhèn)水泉坪村、構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村、段家河鎮(zhèn)薛家灣村等村將“旅游+”思維融入庭院經(jīng)濟，深度挖掘村落文化、旅游、民俗資源，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)加工、農(nóng)旅休閑旅游等庭院經(jīng)濟，通過做活庭院“小世界”帶動鄉(xiāng)村詩意田園“大文章”，讓家園變花園、民房變客房、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，形成一壺茶、一桌飯、一間客房、一份農(nóng)產(chǎn)品的小院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎、文化旅游為靈魂、促農(nóng)增收為根本的發(fā)展模式，既保留了傳統(tǒng)民居風格、傳承農(nóng)耕文化，又通過大區(qū)域大產(chǎn)業(yè)的帶動繁榮農(nóng)村業(yè)態(tài)、加快農(nóng)村發(fā)展。城關(guān)鎮(zhèn)兩岔河村、呂河鎮(zhèn)冬青村等村莊依托獨特的枇杷、獅頭柑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動農(nóng)戶建立微型游客接待中心，為游客提供導購、稱重、包裝、代送、餐飲等服務，每年來園采摘獅頭柑的游客逾5000人次，就地采購林果4萬余斤，戶均年收入4萬元以上。這些農(nóng)家小院不僅是宜業(yè)宜游的農(nóng)旅目的地，也是遠近聞名的庭院經(jīng)濟現(xiàn)場培訓教學示范基地。今年以來，該市通過農(nóng)旅專場展演、現(xiàn)場培訓教學等方式，接待游客同比增長140%，培訓市內(nèi)外庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶頭人3萬元人次，引領(lǐng)示范效果明顯。
庭院經(jīng)濟個體雖小，但事關(guān)千家萬戶民生福祉、事關(guān)鞏固銜接工作大局、事關(guān)和美鄉(xiāng)村發(fā)展目標。下一步，旬陽市將持續(xù)推進“四個一批”舉措，努力培育小規(guī)模、大群體的庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，力爭到“十四五”末，全市建成庭院經(jīng)濟示范鎮(zhèn)10個、示范村100個、示范戶10000戶，以做好庭院“微經(jīng)濟”撬動鄉(xiāng)村振興“大篇章”。
通訊員 蔡建平
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