2025-05-16 10:31:28
編者按
1994年中央召開第三次西藏工作座談會以來，對口援藏工作已走過31年的光輝歷程。31年來，一批又一批援藏干部人才用汗水和智慧譜寫了一幅幅感人的篇章，見證了這片高原大地的發(fā)展與變遷。第十批援藏干部人才入藏以來，按照京拉兩地市委市政府的部署要求，在援藏指揮部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，牢記初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入基層、深入群眾，為拉薩市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。我們將陸續(xù)推出【援藏干部風(fēng)采】系列報道，生動呈現(xiàn)全體援藏干部人才在這片高原熱土上，用心血和汗水澆灌著民族團(tuán)結(jié)之花，用實(shí)際行動詮釋著新時代“援藏精神”和“老西藏精神”。
“對口支援西藏工作必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障。”許磊，現(xiàn)任拉薩市財(cái)政局黨組成員、副局長，北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長，一位在部隊(duì)服役24年的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，用堅(jiān)定的語氣表達(dá)了他對援藏工作的深刻理解。當(dāng)他接到援藏任務(wù)時，心情既激動又忐忑?！拔沂擒娙?，我骨子里刻著軍人的天職——服從命令，組織能選派我來，是對我莫大的信任?！痹S磊的眼中閃爍著榮耀與責(zé)任的光芒。
臨行前，局領(lǐng)導(dǎo)的短信如同戰(zhàn)前動員，激勵著他前行：“此次援藏任務(wù)艱巨，你代表的是北京市財(cái)政局。要充分發(fā)揮專業(yè)特長和管理優(yōu)勢，帶好隊(duì)伍，不負(fù)組織厚望?！睅е@份沉甸甸的信任和囑托，許磊踏上了前往拉薩的征程，將軍人的忠誠與擔(dān)當(dāng)帶到了雪域高原。
從“沖鋒號”到“民生哨”的陣地轉(zhuǎn)移
“其實(shí)我與西藏早有淵源?！痹S磊回憶起2012年在衛(wèi)戍區(qū)工作時隨團(tuán)到訪堆龍德慶縣的情景，那時的拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而十年后故地重游，眼前的巨變讓他更加堅(jiān)定了援藏的決心。然而，援藏之路并非坦途，尤其是對于患有高血壓和心肌缺血的許磊來說，高原環(huán)境無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。
“初到拉薩時，我晚上高原反應(yīng)睡不著覺，胸悶喘不動氣。”許磊坦言，但身體的不適并未阻擋他前行的腳步。在尼木縣續(xù)邁村駐村期間，他深入基層，實(shí)地走訪，積極響應(yīng)群眾訴求，為村民解決實(shí)際困難。
為了解決村民的飲水和灌溉問題，許磊會同村委會在村莊西北方向?qū)嵤╋嬎喔裙こ?。由于該地區(qū)長期依賴土溝引水，水流不穩(wěn)且夾雜著泥沙，給村民帶來非常大困擾。為此，他們投入132萬元資金，新建了一座蓄水塘。這一舉措不僅保障了80余戶村民的飲水安全，還有效解決了600余畝青稞、油菜田的灌溉難題，讓這個曾經(jīng)“夏季拿元寶不換，冬季送乞丐不要”的高原村落實(shí)現(xiàn)了四季用水的穩(wěn)定。
在改善村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，許磊發(fā)現(xiàn)價值數(shù)百萬的播種機(jī)、收割機(jī)、耕地機(jī)等大型農(nóng)具長期暴露在戶外，風(fēng)吹日曬雨淋導(dǎo)致設(shè)備損耗嚴(yán)重。為了改變這一狀況，他積極籌措了330萬元資金，建設(shè)了一座機(jī)械存放維修車間。這使得價值數(shù)百萬元的農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了規(guī)范存放管理，每年可減少維護(hù)支出約10余萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，針對村五組地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的道路問題，許磊迅速組織力量進(jìn)行搶修。該組36戶村民聚居在山體滑坡頻發(fā)區(qū)，每年雨季道路損毀后連車都難以通行。為了盡快解決村民的出行難題，他們緊急投入79萬元資金，修復(fù)了2.3公里損毀路段，并用砂石加固了3處塌方點(diǎn)。這一舉措極大地緩解了160多位村民的出行難題。
從新建蓄水塘保障飲水灌溉，到建設(shè)機(jī)械存放維修車間改善村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再到緊急搶修地質(zhì)災(zāi)害道路確保村民出行安全，許磊的每一步都走得堅(jiān)實(shí)而有力，也贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。
然而，這份堅(jiān)守背后，是對家庭的深深愧疚。孩子正值初升高關(guān)鍵期，愛人長期在基層單位工作，家庭的重?fù)?dān)幾乎全部落在了愛人一人身上?！敖M織選你是信任，你在西藏安心工作，家里有我?！睈廴说倪@句話，簡單卻充滿力量，成為了許磊最堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！罢怯辛思胰说睦斫夂椭С?，自己才能全身心地投入到援藏工作中去?！?/p>
從“單兵突進(jìn)”到“知識高地”的戰(zhàn)略合圍
許磊負(fù)責(zé)幫扶的續(xù)邁村里，有一戶并不富裕的人家，這就是拉姆（化名）的家。拉姆的父母，盡管收入微薄，但都在為家庭努力付出。父親是一名村醫(yī)，母親則在村里協(xié)助處理一些婦女工作，他們的年收入大約在4萬元。這個家庭不僅要維持自己的生計(jì)，還要照顧四位年邁的老人，生活壓力可謂不小。
2023年的三八婦女節(jié)，續(xù)邁村舉辦了一場慶?；顒印４逯械暮⒆觽兌寂d高采烈地參與，期待著能收到小禮品。拉姆也帶著她的小妹妹來到了活動現(xiàn)場。活動開始后，各種各樣的玩具和文具用品被分發(fā)給了孩子們，飛機(jī)陀螺等玩具在孩子們手中咔一聲騰飛上去，引起了陣陣歡笑。
當(dāng)活動結(jié)束后，許多孩子都去小賣部用收到的文具用品兌換自己喜歡的玩具，拉姆卻站在一旁，沒有參與。她牽著妹妹的手，靜靜地站在那里。有人注意到了這一細(xì)節(jié)，便上前詢問拉姆為什么不去兌換玩具。拉姆懂事地回答：“叔叔，我們不需要那些東西，沒必要花那個錢?！?/p>
這句話深深觸動了許磊，“那一刻，我深刻地感受到了自己的使命，而不僅僅是任務(wù)。”經(jīng)過進(jìn)一步的交談，了解到拉姆不僅學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，而且非常懂事。當(dāng)時拉姆正在上四年級，學(xué)習(xí)非常努力，成績也很好?！拔疑钋械伢w會到了西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓生活的艱苦，孩子們?nèi)狈φn外圖書，他們對內(nèi)地，尤其是對北京充滿了向往。當(dāng)我問起他們是否去過北京天安門時，他們都說沒有，甚至有的人連來拉薩的機(jī)會都非常少。”
“授人以魚不如授人以漁?！痹S磊說，他希望通過資助圖書和學(xué)習(xí)用品，幫助拉姆改變命運(yùn)。許磊回到拉薩后，通過京東和新華書店等多渠道，為拉姆選購了充滿正能量的輔導(dǎo)讀物及書包等。收到書籍和書包的拉姆姐妹非常高興，不僅拓寬了她們的知識面，還提升了她們的學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)熱情也因此得到了進(jìn)一步的激發(fā)。“來這里，不僅僅是為了完成工作，更是為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓更多的人過上更好的生活，這才是我們的使命?！痹S磊堅(jiān)定地說道。
從“單兵突擊”到“建制賦能”的制度突圍
“財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，就是要把錢花在刀刃上，讓每一分錢都發(fā)揮效益?！痹S磊的話語中透露出嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實(shí)。作為北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長，許磊充分發(fā)揮專業(yè)特長，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)控日常支出，精準(zhǔn)編制決算，審慎評價績效等工作，為援藏工作提供有力的財(cái)力支撐。作為財(cái)務(wù)管理部部長，在工作中，他深知自己的責(zé)任和義務(wù)，注重強(qiáng)化預(yù)算資金的日常管理，通過每月組織召開預(yù)算執(zhí)行調(diào)度會等方式，不斷加快資金執(zhí)行進(jìn)度，積極開展項(xiàng)目支出績效評價，每年按時編制完成預(yù)決算、績效評價報告、內(nèi)控報告、財(cái)務(wù)報告，不斷提高資金支出績效，確保資金使用的效益最大化。在他的努力下，2023年、2024年北京援藏指揮部預(yù)算執(zhí)行率都達(dá)到了90%以上，資金安全性和使用效益持續(xù)增強(qiáng)。為了提高指揮部財(cái)務(wù)管理水平，他還制定、修訂完善了《日常經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《課題經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)部采購管理辦法》等多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，明確資金使用流程，進(jìn)一步提高了指揮部的內(nèi)控管理水平，為援藏干部履職和指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時，他還配合北京市審計(jì)局完成對指揮部2022-2024年一般公共預(yù)算和北京市2021-2024年援藏資金的審計(jì)工作，確保了資金的透明安全。
根據(jù)組織安排，除擔(dān)任北京援藏指揮部財(cái)務(wù)管理部部長外，許磊還擔(dān)任拉薩市財(cái)政局黨組成員、副局長一職。在拉薩市財(cái)政局任職期間，許磊深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真研讀黨章、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等重要文件，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)組織落實(shí)主題教育、黨紀(jì)教育、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動局內(nèi)各項(xiàng)工作高效廉潔運(yùn)行。許磊常說：“?一支既精通業(yè)務(wù)又忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍是財(cái)政工作的基石??！痹诮陮W(xué)習(xí)教育中，許磊要求黨員干部不僅要具備扎實(shí)的財(cái)政專業(yè)技能，更要有堅(jiān)定的政治立場和高尚的職業(yè)道德。他依托援藏“三交”項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織全市財(cái)政干部赴北京市財(cái)政局開展專題培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流活動，提升拉薩全市財(cái)政干部的業(yè)務(wù)能力，在許磊的推動下，拉薩市市直單位、縣區(qū)的財(cái)政管理水平得到了顯著提升，為財(cái)政資金的規(guī)范管理與高效使用打牢了基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會監(jiān)督的重要論述和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，依法依規(guī)組織財(cái)會監(jiān)督檢查工作。入藏三年以來，許磊帶領(lǐng)會計(jì)監(jiān)督科依法履行財(cái)會監(jiān)督職能，對市直行政事業(yè)單位、各縣區(qū)96家行政事業(yè)單位、各縣區(qū)、企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行了財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)檢查、對全市會計(jì)代理記賬行業(yè)300余家小微企業(yè)存在“無證經(jīng)營”問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在開展全區(qū)行政事業(yè)單位干部職工公款私存和個人借款長期不還專項(xiàng)整治工作中，全市個人借用公款長期不還涉及單位55家，干部職工1000余人，涉及金額1.56億元，資金當(dāng)年全部清繳完成。通過檢查不斷完善制度體系，推動各單位《財(cái)務(wù)風(fēng)險防控手冊》《內(nèi)控制度》等建章立制，形成當(dāng)下改與長久立結(jié)合的閉環(huán)管理，加強(qiáng)協(xié)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，提升了監(jiān)督覆蓋面和精準(zhǔn)度，起到了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的效果，也起到了優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用，保障了全市財(cái)政資金運(yùn)行安全，提升了財(cái)政資金使用效益，為拉薩經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“援藏不僅是對身體的考驗(yàn)，更是對精神的洗禮。三年的時光，讓我深刻理解了‘奉獻(xiàn)’二字的重量。這段經(jīng)歷，如同雪山之巔的磨礪，讓我的靈魂得到了升華。我將把這段援藏工作經(jīng)歷化為前行的動力，不僅要把拉薩一些好的工作做法帶回北京，為首都和拉薩搭建起一座連心橋，更要把首都的標(biāo)準(zhǔn)留在高原，把拉薩的精神融入血脈，帶回北京，為首都的發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量?！痹S磊的目光更加堅(jiān)定，心中充滿了對未來的無限憧憬和決心。
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