——市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局有關(guān)人員介紹相關(guān)情況并回答記者提問
2025-06-05 16:17:14
6月5日下午，安康市人民政府新聞辦公室組織召開“深化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，邀請安康市人民檢察院、安康市中級人民法院、安康市公安局有關(guān)人員介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
安康市中級人民法院：服務(wù)保障法治化營商環(huán)境，是人民法院圍繞中心、服務(wù)大局的重要職責(zé)
據(jù)介紹，2024年，全市法院認(rèn)真貫徹省委、市委和最高院、省法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，結(jié)合全市法院工作實際，創(chuàng)新提出包括“法官聯(lián)企、法治賦能”“一書一報一函”“三預(yù)告、五區(qū)分”在內(nèi)的10條更細更實的深化保障措施。市中院營商環(huán)境服務(wù)保障工作被市營商辦通報表揚。安康中院在2024年全省營商環(huán)境第三方評價中牽頭的“執(zhí)行合同”指標(biāo)繼續(xù)保持全省第二，“保護中小投資者”指標(biāo)由全省第三上升為第二，“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)由全省第九進步至第四，參與的“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”指標(biāo)位列全省第四，四項指標(biāo)均位列全省第一梯隊。
據(jù)悉，2025年，全市法院堅持以深化“三個年”活動為總抓手，立足審判職能，緊盯各類市場主體司法需求，提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，護航企業(yè)健康發(fā)展。
一、降本增效推動高效解紛
聚焦服務(wù)保障法治化營商環(huán)境中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)和重點工作，優(yōu)化商事審判工作，抓實提質(zhì)增效。壓縮訴訟全流程運轉(zhuǎn)時間，1-5月全市法院受理民商事案件11205件，審結(jié)9834件，審限內(nèi)結(jié)案率98.27%。暢通商事解紛便企通道，建立健全民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接機制、金融糾紛多元化解機制、價格爭議協(xié)商解決機制等相關(guān)制度，全市共有149家調(diào)解組織、354名人民調(diào)解員活躍在解紛一線，推動各類糾紛高效化解，今年1-5月共有53件糾紛在立案前調(diào)解成功，1259件案件在立案后調(diào)解成功。提升市場主體解紛便利度，漢濱法院通過“委派調(diào)解+司法確認(rèn)”模式一次性快速化解18件合同糾紛，中院民二庭通過“法庭調(diào)查+現(xiàn)場勘查+多輪磋商”立體調(diào)解模式成功化解三起物業(yè)服務(wù)合同糾紛。今年4月，中院與中國人民銀行安康市分行、國家金融監(jiān)管總局安康監(jiān)管分局、全市主要金融機構(gòu)聯(lián)合舉辦全市金融糾紛協(xié)同化解工作座談會，促進金融糾紛多元實質(zhì)化解，為助力解決中小微企業(yè)融資難凝聚共識。
二、平等對待促進共同發(fā)展
堅持“兩個毫不動搖”，平等保護各類市場主體，維護公平競爭市場秩序。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，切實貫徹平等原則，始終堅持各類經(jīng)濟組織法律地位、權(quán)利保護、發(fā)展機會三平等。中院民三庭審理的陜西某鳳酒公司、某恒酒公司訴陜西某酒公司、四川省某貴酒廠、石泉縣某商貿(mào)有限公司不正當(dāng)競爭糾紛案入選全省法院促進企業(yè)健康發(fā)展典型民商事案例。精準(zhǔn)打擊涉企刑事犯罪，嚴(yán)厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，維護安全穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境。審結(jié)全省首例電子煙非法經(jīng)營系列案件，讓制假售假者付出沉重代價，努力保障公平競爭。扎實開展清欠企業(yè)賬款專項行動，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，調(diào)解解決某國企拖欠某民營房地產(chǎn)企業(yè)賬款案件，兩家企業(yè)各自難題迎刃而解，實現(xiàn)合作共贏。
三、多點發(fā)力破解執(zhí)行難題
扎實開展“陜亮執(zhí)行”專項行動，用好用足執(zhí)行強制措施，發(fā)揮好現(xiàn)有執(zhí)行力量，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了、執(zhí)行到位。2024年執(zhí)結(jié)案件15393件，執(zhí)行到位35.37億元，執(zhí)行質(zhì)效評價指標(biāo)位居全省前列。2025年全市法院已受理4838件執(zhí)行案件，兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益不打折扣。積極踐行善意文明理念，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行案件，嚴(yán)禁明顯超標(biāo)的、超范圍查控凍結(jié)。在嚴(yán)格依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益司法保護力度，深化運行“三預(yù)告、五區(qū)分”機制，運用“活封活扣”措施，有效釋放涉執(zhí)行案件企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)的使用價值和融資功能。2024年對60家企業(yè)廠房、設(shè)備采取活封措施，最大限度降低執(zhí)行對企業(yè)經(jīng)營的影響。優(yōu)化信用修復(fù)機制，漢濱法院為主動履行裁判義務(wù)當(dāng)事人發(fā)出《自動履行證明書》，幫其重塑社會信用，推動被執(zhí)行人從“要我履行”向“我要履行”觀念轉(zhuǎn)變，促進社會信用體系的良性循環(huán)。
四、盡職擔(dān)當(dāng)服務(wù)民營經(jīng)濟
司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入企業(yè)需求，聯(lián)合市工商聯(lián)召開服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展走訪問需座談會，深化“法官聯(lián)企、法治賦能”機制，打造“法官+商會+企業(yè)”聯(lián)系工作模式，32名法官對接34家商會協(xié)會。邀請省市營商環(huán)境特約監(jiān)督員走進法院開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督員“體驗官”活動。府院聯(lián)動強化知識產(chǎn)權(quán)保護，會同市科技局在秦創(chuàng)原安康科創(chuàng)園設(shè)立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)司法保護安康分中心，主動對接秦創(chuàng)原建設(shè)司法需求，強化對富硒產(chǎn)品、新型材料、毛絨文創(chuàng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、版權(quán)、地理標(biāo)準(zhǔn)的司法保護。2025年依法辦理知識產(chǎn)權(quán)糾紛154件，漢濱法院審理的某影視公司與某酒店放映權(quán)糾紛入選2024年全省法院知識產(chǎn)權(quán)典型案件。轉(zhuǎn)變破產(chǎn)審判工作重心，從“重破產(chǎn)清算”轉(zhuǎn)向“重企業(yè)挽救”。建立“執(zhí)破融合”常態(tài)化會商工作機制，形成“立審執(zhí)破”一體化格局，成功處置寧陜森林大酒店“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，多年爛尾項目成為當(dāng)?shù)匦碌貥?biāo)。安康陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算案等3案入選全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”典型案例。
五、延伸鏈條助推社會治理
堅持審理與治理并重，積極制發(fā)“一書一報一函”，做好司法審判“后半篇文章”。不斷深化司法建議工作，中院報請市人大常委會出臺全省首個加強司法建議辦理工作的規(guī)范性文件，保障司法建議效果落地落實。2024年全市法院對案件審理中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域突出問題，制發(fā)司法建議書77件。紫陽法院針對老年采茶工務(wù)工意外受傷風(fēng)險多發(fā)問題，發(fā)出司法建議促推保險公司推出茶葉“采摘保”險種；常態(tài)化推送訴情簡報，向各級黨委政府推送轄區(qū)《涉訴糾紛分析簡報》305期，助力治理提效，省法院在全省發(fā)文推廣；及時分類風(fēng)險提示，針對各類重大風(fēng)險隱患制發(fā)《風(fēng)險提示函》128份，強化風(fēng)險防范?！耙粫粓笠缓敝苹鶎悠桨采浦蝿?chuàng)新舉措，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被《法治日報》專題報道。
下一步，安康法院將以堅持不懈深化“三個年”活動為總抓手，聚焦市場期盼，深耕主責(zé)主業(yè)，做到訴訟服務(wù)有態(tài)度，商事解紛有溫度，執(zhí)行措施有力度，涉企服務(wù)有深度，以高水平司法服務(wù)保障高質(zhì)量項目建設(shè)和法治化營商環(huán)境發(fā)展，為加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康提供堅強司法服務(wù)和保障。
安康市人民檢察院：依法履行法律監(jiān)督職能，努力為市場主體提供堅強法治保障
一、依法履行監(jiān)督職責(zé)，全力護航經(jīng)濟發(fā)展
全市檢察機關(guān)結(jié)合服務(wù)保障深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，一以貫之平等保護各類市場主體。一是依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。依法懲治非法經(jīng)營、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，運用法治方式穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場發(fā)展信心。今年以來，受理審查批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪12件14人，受理審查起訴34件72人，有力維護市場經(jīng)濟秩序。二是持續(xù)加快非法集資案件辦理進度。著力提高審查逮捕、審查起訴辦案質(zhì)效。今年以來，共受理審查起訴非法集資類案件18件36人，起訴33件51人（含上年度存案結(jié)轉(zhuǎn)），有力凈化企業(yè)融資環(huán)境。三是加強民事行政檢察監(jiān)督。聚焦涉企債務(wù)糾紛、合同糾紛等問題，開展“終結(jié)本次執(zhí)行程序民事執(zhí)行監(jiān)督專項行動”，著力加強對涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督，依法維護企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。強化涉企產(chǎn)權(quán)保護、小過重罰等行政爭議實質(zhì)性化解。今年以來，制發(fā)涉及市場主體的民事、行政檢察建議5件。
二、規(guī)范涉企司法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全市檢察立足法律監(jiān)督職能定位，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境的重點領(lǐng)域，積極發(fā)揮法治支撐作用，不斷營造公平競爭的市場環(huán)境。一是扎實開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。加強與執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，強化涉企刑事“掛案”、違法立案和濫用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施監(jiān)督，通過制發(fā)糾正違法通知書、檢察建議書等方式，堅決糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，有效破解違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法突出問題。二是深化涉企司法保護機制建設(shè)。對涉企案件依法審慎適用強制措施，建立涉企案件“快速受理、優(yōu)先辦理、全程跟蹤”機制，強化對涉企案件開展羈押必要性審查，最大限度減少司法辦案對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪界限，防止將民事責(zé)任刑事化。三是加強知識產(chǎn)權(quán)檢察保護。依托安康市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，成立知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站12個、建立聯(lián)系點35個。今年以來，受理審查起訴侵犯注冊商標(biāo)、著作權(quán)等犯罪3件7人。紫陽、平利檢察院分別圍繞富硒茶、絞股藍等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)權(quán)保護，聯(lián)合法院等部門建立保護機制，依法規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售秩序。
三、聚焦法治服務(wù)需求，保障企業(yè)安心經(jīng)營
堅持以企業(yè)司法需求為出發(fā)點，找準(zhǔn)保障企業(yè)合法權(quán)益的切入點和著力點，助力企業(yè)合法經(jīng)營、保障企業(yè)合法權(quán)益。一是“體檢式”預(yù)防。市檢察院建立“五個一”工作機制，選派員額檢察院派駐企業(yè)擔(dān)任法治聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)預(yù)防和化解經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險能力水平。二是“立體式”保護。加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，注重預(yù)防與保護并舉，強化執(zhí)法司法銜接，維護企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是“多元化”服務(wù)。通過“檢企聯(lián)系卡”、“企業(yè)調(diào)解室”等提供送法入企服務(wù)。石泉縣檢察院為縣域70余家企業(yè)專題授課，提示企業(yè)刑事法律風(fēng)險，增強企業(yè)發(fā)展信心。
下一步，全市檢察機關(guān)將錨定“三個持續(xù)加力”，以更高站位、更實舉措持續(xù)助力營造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)法治保障?。
一是在營商環(huán)境機制優(yōu)化上上持續(xù)加力。深化跨部門聯(lián)席會議機制，強化同公安、法院、市場監(jiān)管等部門銜接配合，凝聚執(zhí)法司法工作合力，推動案件辦理與社會治理協(xié)同并進。
二是在涉營商環(huán)境案件辦理上持續(xù)加力?。持續(xù)加大違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督力度，縱深推進涉企“掛案”清理、打擊整治“空殼公司”等專項行動，強化涉勞動爭議、工傷賠償?shù)阮I(lǐng)域的民事、執(zhí)行監(jiān)督，確保高質(zhì)效辦好每一個案件。
?三是在涉企法治服務(wù)供給上持續(xù)加力?。深化檢察“雙進”，通過“點對點、面對面”的檢察服務(wù)，收集企業(yè)司法訴求，開展“訂單式”普法與糾紛調(diào)解，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。
安康市公安局 ：為打造“營商環(huán)境最安康”金字招牌貢獻公安力量
據(jù)介紹，今年以來，安康市公安局深入貫徹落實省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”部署要求，以鞏固提升2024年全市公安系統(tǒng)、交警系統(tǒng)滿意率等四項指數(shù)均位居全省第一為新起點，以高水平推進公安工作現(xiàn)代化、服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃謀篇開局為主線，以務(wù)實推進公安機關(guān)護航幸福安康“六講六表率”教育實踐工程為載體，鞏固深化主動警務(wù)、民意警務(wù)等“九大警務(wù)”，加快提升為民服務(wù)等六個現(xiàn)代化水平，擦亮做實重點項目“警長制”等亮點品牌，落實落細《全市公安機關(guān)服務(wù)促進保障經(jīng)濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展若干舉措》9方面40項任務(wù)，為全市重點項目企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，共偵辦各類涉企案件48起，為企業(yè)及員工追回?fù)p失600余萬元。市本級部門融合數(shù)、辦理事項數(shù)、窗口設(shè)置數(shù)三項指標(biāo)均居全省前列，重點項目“警長制”、“一窗通辦”工作成效先后獲得公安部、省委政法委、省公安廳肯定推介。
一、堅持“尊商重企”，高站位擔(dān)當(dāng)落實。市公安局始終高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定出臺《全市公安機關(guān)深化營商環(huán)境突破年全面落實服務(wù)促進保障經(jīng)濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展若干舉措》，圍繞優(yōu)化戶政管理、交管服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等9個方面，研究出臺推廣居民身份證電子化應(yīng)用、小客車新車上牌“一件事”服務(wù)等40項增量政策措施，讓群眾和企業(yè)有更多實實在在的獲得感。同時，連續(xù)三年推進重點項目“警長制”，今年把服務(wù)保障延伸到文化旅游、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和富硒食品、農(nóng)林特產(chǎn)、毛絨玩具等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，動態(tài)調(diào)整并壓實市、縣、鎮(zhèn)529名三級警長責(zé)任，組織“警長制”專班進駐企業(yè)、項目工地1462家，加強常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通，建立駐企警務(wù)室、警企聯(lián)系點1028個，為項目企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。
二、堅持“安商護企”，全方位打擊整治。打擊犯罪是公安機關(guān)的主責(zé)主業(yè)，我們建立“立案快、追贓快、偵破快、結(jié)案快”的長效護企機制，深入開展打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪、惡意欠薪犯罪等“十大行動”，依法嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉企經(jīng)濟犯罪，建立駐企知識產(chǎn)權(quán)保護工作站15家，偵辦侵權(quán)假冒犯罪案件4起，偵辦非法集資案件2起，挽回經(jīng)濟損失150余萬元。偵辦合同詐騙、挪用資金、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營、商業(yè)賄賂等涉企經(jīng)濟犯罪案件11起，全力維護市場經(jīng)濟秩序。傾力護航重點項目建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，偵辦尋釁滋事、惡意阻工、強迫交易等侵害企業(yè)合法利益案件16起，有力保障了康渝高鐵等重點項目建設(shè)高效推進。縱深推進“全民反詐”，精準(zhǔn)攔截止付涉企電信網(wǎng)絡(luò)詐騙19起，組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員防詐騙宣傳活動，涉企詐騙案件同比下降70%，以實際行動守護好企業(yè)和群眾的“錢袋子”。
三、堅持“助商暖企”，精準(zhǔn)化紓難解困。牢固樹牢“企業(yè)吹哨、警方報到”和“有求必應(yīng)、無事不擾”的工作理念，廣泛開展進企走訪活動，市縣兩級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進企問需，組織開展“向企業(yè)群眾匯報”“警企座談會”等活動110余場次，征集并落實問題建議21條，幫助解決各類困難問題80余件，企業(yè)反饋滿意率達100%。精心提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，堅持企業(yè)需求在哪里、法治服務(wù)保障就跟進到哪里,組織開展“送法上門”“法治體檢”等活動90余場次，加強以案釋法、法律咨詢、風(fēng)險預(yù)警提示，助力企業(yè)健康發(fā)展，源頭防范化解風(fēng)險隱患，大力實施“預(yù)防警務(wù)”“楓橋警務(wù)”，持續(xù)深化派出所主防，精準(zhǔn)刻畫各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)周邊治安狀況，針對性組織風(fēng)險摸排和巡防守護，指導(dǎo)企業(yè)組建紅袖章、護企隊、義警等群防隊伍426個，排查化解涉企矛盾糾紛258起，整治風(fēng)險隱患127個，共同筑牢安全屏障。
四、堅持“便商利企”，最優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化公安交管服務(wù)，集中推出小客車新車上牌“一件事”服務(wù)、汽車注銷證明網(wǎng)上辦理、機動車登記服務(wù)站和快遞企業(yè)辦理駕駛證業(yè)務(wù)、無人車管所、輕微交通事故快處快賠等17項創(chuàng)新舉措，最大限度便民利企。持續(xù)優(yōu)化戶政和治安管理服務(wù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”等平臺，實現(xiàn)申報及恢復(fù)戶口、變更更正、證明開具等19個業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，全面落實戶籍類證明和戶口遷移“跨省通辦”，辦理“跨省通辦”居民身份證1245張、戶口遷移業(yè)務(wù)4312筆。持續(xù)優(yōu)化公安窗口服務(wù)，推行延伸服務(wù)“就近辦”，下放派出所辦理高頻交管業(yè)務(wù)25項，全市35個派出所實現(xiàn)“戶政＋交管”104項事項“綜窗”通辦。推行精簡材料“一證辦”，全面優(yōu)化“一窗通辦”業(yè)務(wù)53項，只帶身份證就能在公安窗口辦理26項業(yè)務(wù)。推行辦不成事“兜底辦”，率先實現(xiàn)“辦不成事”反映專窗全覆蓋，組建市縣兩級“辦成事”專家團110人，先后解決企業(yè)、群眾反映問題59件，市、縣兩級公安“綜窗”群眾滿意率持續(xù)保持100%。
下一步，該局將緊扣省市深化“三個年”、打好“八場硬仗”安排部署，大力實施民意警務(wù)等“九大警務(wù)”,加快形成和提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高水平安全服務(wù)保障全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，推動營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為打造“營商環(huán)境最安康”金字招牌貢獻公安力量。
農(nóng)業(yè)科技報-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 王革委
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